平临国对周围一圈国家部落来说, 即是肥美的肥羊，又是难啃的骨头。
趁着好咬的时候，吃上一口, 就够大半年回味的了。
但要是遇到难啃的时候，别说咬了, 就算碰到, 牙齿都会被打掉。
现在的平临国最北端的广宁卫，便处在极为难啃的时候。
前几年还好点, 可自从棉衣送来，棉被用上。
火器作坊开了。
冷兵器也给得顺畅。
然后呢？
然后就一年比一年难打！
之前还能多抢点粮。
现在可别想了, 能保住自己性命就行了啊。
今年更为夸张。
是个人都能看出来，广宁卫兵精将足，不管是后勤补给，还是练兵上面，都不是其他部落能碰瓷。
除非整个草原联合起来？
但那又凭什么啊。
总有些部落，根本不去抢人家的粮, 只想过好自己的生活。
想惹事的, 总是少部分人。
“我们要做的, 就是联系这少部分人。”邓将军对赶到广宁卫的纪大人道，“他们也不想打仗, 他们放他们的羊, 咱们种咱们的地, 互不耽误。”
邓将军这个灵感, 还是从曲夏州得来的。
现在曲夏州跟关外的矿路, 早就顺畅无比，别说打仗了，就算是小摩擦也不多。
关外靠着矿产过上好日子的部落, 更不允许关外发生战争。
大家打仗是为了什么？
为了生存，为了物资啊。
现在不打就能获得，何必打呢。
再说了，你们打得过西北常备军吗？
这是换到东北，也是一个道理。
打又打不过，不如坐下来谈条件。
广宁卫的防御明显越来越好，想要突破，肯定格外艰难。
这种情况下，双方和谈，便是必然的选项。
邓将军比之他父亲邓老将军，更多了稳重跟机警，嗅到这个机会之后，便立刻请纪大人过来商议。
这并不意味着，他们广宁卫从此要马放南山。
而是拉拢一部分人，分化他们的势力，以后这边的防御压力越来越少。
对昌河州百姓来说，这里也越来越安全。
纪楚听得入神。
少打仗，正是他的想法。
没想到跟邓将军不谋而合。
“邓将军好谋略。”
纪楚刚说完，邓将军便笑：“怎么会是我的好谋略，分明是你的。”
这是学的曲夏州啊。
邓融跟他弟弟邓成常有书信往来。
在广宁卫做的事，不过是曲夏州复刻而已。
更因为他们早就做好准备，兵精粮足，可以更快施行。
纪楚摆手：“还是将士们勇猛，这才是和谈的基础。”
否则人家为什么跟你谈？
这话也没错，听得邓将军身边将士们，忍不住露出大牙。
即便是互相恭维，这话也是好听的！
既然有了计划，剩下的便是施行。
“他们需要盐巴。”军需官老董上前道，“纪大人，好久不见。”
军需官老董，便是当年去曲夏州沾桥县买棉衣的人。
十万棉衣的事情，都被他谈成了，后面转为军需官也是理所应当的事。
其实纪楚跟老董早就见过，不过这么正式会面还是头一次。
毕竟两人都很忙。
老董还要负责火器作坊的运转，简直脚不沾地。
这会过来，也是再次确认草原需要的东西。
盐巴，香料，还有针线等物，都是必需品。
这些东西并不难弄。
尤其是盐，昌河州有两个盐场，足够用的了。
剩下的东西，再一一调过来。
他们要拉拢草原上好好过日子的部落，肯定也是有诚意的。
有他们互相牵制，对边关来说，压力也会更小。
纪楚思索片刻道：“再送一百套棉衣，至于怎么分，就看他们自己的。”
对于现在的广宁卫来说。
棉衣自然不算什么。
不仅士兵们人人都有，库房里甚至还有库存，拨出一百套出来，不算什么。
对昌河州的人来说不算什么，但对关外却是极为珍贵的礼物。
有这份东西押宝，甚至比得上更容易获得的盐巴。
“送出去的棉衣内里绣上编号，如果他们的棉衣被其他人抢走，更方便寻找。”
这不是要挑拨他们的关系，如果那些人不去抢，不就什么事都没有了。
若是抢了，也知道是谁抢走的。
纪楚当然希望，大家都是热爱和平的。
至于他们心里怎么想，全看他们自己了。
等广宁卫这边的事情商量差不多，九月份的大雪已经落下。
草原部落的侵扰逐渐结束，该他们这边的军需官上场了。
这事交给邓将军，纪楚也是放心。
真正的将军，必然是文韬武略。
再者，他在州城，一定是他的后盾。
广宁卫定下计划，按部就班施行。
一百套棉花，各色必需物件，以及各类瓷器陶器，全都在广宁卫仓库放着。
纪楚则要回州城了。
年底，衙门事情也多。
一个是麦种跟棉籽的分配。
还有十二个县官员考核，以及本地扶济名单等等。
甚至还有畜牧司下几个养殖作坊的过冬问题，全都需要查看。
与此同时。
纪楚跟邓将军的文书已经到了京城。
皇上与阁臣们一一查看。
文的方面的，麦子棉籽，全都发展顺利。
两样农作物的产量，更是让不少人惊叹。
还有另辟蹊径的畜牧司，成功缓解了本地人跟棉花的冲突，让以后的棉花种植可以畅通无阻。
武的方面更不用讲。
给了足够的预算，后勤补给没问题，广宁卫一定能守卫好边疆。
今年秋收的损失甚至是零，所有村子都有防御，都没让对方得逞。
这自然不是一件事的功劳。
是方方面面的成功。
“好个纪楚！太好了！”皇上眉头都舒展了。
看了那么多地方奏章，只有纪楚这里最让人高兴。
当然，奏章上并非只有夸赞，还有很多实际遇到的问题。
比如地方比较穷，道路不通畅，地广人稀，需要人口补充等等。
还有沿海四个县的百姓，没有照顾到。
以及畜牧司刚刚成立，还未有真正的盈利，需要进一步跟进。
可这些事跟平临国其他地方比起来，那还是问题吗？
看看其他地方奏章，不是这里干旱少雨，就是那边堤坝有问题。
还有闹虫灾的，还有因为抢地抢水源打起来的。
薛明成所在的浙东，利益集团更是纠缠不清。
皇上有时候都在想，算了，懒得搞了。
反正平临国整体看起来还行，多数人的生活不成问题。
一些士族太难收拾，可他们又没有谋反之心，不必赶尽杀绝。
可一个纪楚，一个薛明成，却能把事情都给办好，让他反悔的机会都没有。
外面有他们。
京城还有人盯着。
盯着他的人，是以许义许阁老为首的先太子党羽。
没错，先太子的党羽还在。
就是那群信奉礼义仁智信，以及民为重，君为轻的那群人。
不管太子到底是个什么样的人。
可他表现出来的，便是极为欣赏民重君轻的读书人。
以至于他的身边，除了少数沽名钓誉，以及墙头草之外，还真有这样的能人贤才。
许义许阁老就是其中之一。
这群人，当初是为这个信念追随的先太子。
先太子过于迂腐害死自己之后 ，他们确实沉寂了一段时日。
但随着许阁老重新起复，这些人也陆陆续续站了出来。
他们或许信错了先太子，也看错了先太子。
可他们以民为重的想法没有错。
加上当今皇上前些年为了拉拢他们，确实做了不少这样的举措。
还有纪楚，薛明成他们在任地里清除豪强，更让这群两袖清风，铁骨铮铮的读书人坚定信念。
用纪楚的话总结就是。
先太子是个窝囊的，但他的想法没错，所以靠着这个想法吸引到不少有共同理想的有志之士。
当今皇上是个投机且聪明的，也因为投机，不得不照着先太子的路走，好拉拢人。
于是，这般有活力，有信念的班底便组成了。
不管皇上心中如何想。
他只能这么走下去。
否则就是自刨根基，以他的投机心理，不会这么做。
所以不管愿不愿意，只能照着这个方向走下来。
逼不得已去做个明君。
以这位的聪明，知道自己的路已经怎么做。
有种公司老板想躺平，可手底下员工们不愿意的感觉。
员工不仅不愿意，还要给其他底层员工争取福利。
可其他地方，哪有昌河州的政绩啊。
而且昌河州也要朝廷拨款，其他地方更需要银钱。
皇上想建的新宫殿，都被朝臣们婉拒。
为什么？
因为没钱！
您就别想了！
不是矿路开的好，不是曲夏州的工业作坊园，咱们只会更缺钱。
这种情况下，昌河州的好消息，简直让皇上长舒口气，他笑道：“不错，再等个三五年，昌河州的棉花产业，养殖产业，必然蓬勃发展。”
到时候，就跟曲夏州一样，可以反哺朝廷，解决他一块心病。
有皇上这句夸赞，昌河州的政绩被整个京城传颂。
听听人家的麦子产量。
听听人家的棉花产量。
谁听了不羡慕？！